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为推进高质量发展而努力奋斗

发布时间 2019-01-23

各位代表,同志们:
  现在,我代表edf壹定发公司向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见建议。
  
一、2018年工作回顾
  2018年,面对复杂多变的市场形势和艰巨的工作任务,在河南能源的正确领导下,我们坚定“忠党报国、奉献河南”的企业信念,认真贯彻落实集团公司的决策部署,坚持以开展“管理提升年”活动为主线,以全面推行契约化管理为抓手,以打赢扭亏为盈攻坚战为总目标,狠抓安全管理,深化企业改革,强化经营管理,维护矿区稳定,各项重点工作有序推进。主要工作取得了以下成绩:
  ——打赢了扭亏仗。2018年,我们紧紧围绕“扭亏为盈”的目标,知难而进、奋力攻坚,摘掉了连续四年亏损的帽子。
  ——跨过了艰难坎。2018年,我们经历了一系列艰难坎坷,面对新义矿业“5.22”事故、“6.9”环保事件,资金风险、去产能压力等等,我们不畏难、不退缩,直面困难、积极应对。安全管理上,深入开展“四大”活动,进一步强化安全责任落实;环保工作上,吸取教训,全力推进环保治理;资金管控上,节支降耗,多方融资等。通过不懈的努力,跨过了道道艰难坎,确保了在正确的道路上稳步前行。
  ——奏响了创新曲。2018年,我们深入开展“管理提升年”活动,积极推动管理创新,在全公司推行契约化管理,成效显著。建立了亏损矿井扭亏为盈包保机制,跃进煤矿、义安矿业、孟津煤矿三个单位实现了减亏提效;在生产矿井全面推广作业成本法,成本精细化管控水平进一步提升,非生产性支出同比下降5.6%。
  ——理清了发展路。2018年,我们以“一稳定、两发展、一盘活”为发展方向,积极调整产业结构,科学统筹建设项目,能源板块稳步发展、物流贸易快速推进、铝产业改造升级、闲置资产有效盘活等,一批新的经济增长点正在形成,发展方向更加明晰。
  ——兑现了承诺言。2018年我们提出了提高在岗职工人均工资、提高职工公积金缴纳比例的承诺。1—11月,在岗人均工资同比增长20.6%;提高公积金缴存比例,兑现了年初的承诺。
  回顾2018年,edf壹定发公司的变化是全方位的、变革是深层次的、成绩是开创性的。在应对经济环境变化上,我们扬长避短、乘势而上;在实施扭亏为盈上,我们分类施策、精准管控;在推进改革发展上,我们科学谋划、稳步推进;在防控风险上,我们汲取教训、严格管控。一年的努力和收获表明,我们有信心、有能力战胜任何困难,有决心、有力量推进企业健康发展!
  一年来,围绕“扭亏为盈”,我们主要做了以下工作:
  (一)汲取教训夯实安全根基。我们深刻汲取新义矿业“5.22”事故和“6.9”环保事件教训,严抓安全环保工作不放松,持续加大安全管理和环境治理力度,全力筑牢发展根基。一是全员安全意识得到提升。深入开展“大反省、大教育、大排查、大提升”活动,通过召开座谈会、隐患剖析会、开展安全警示教育宣讲、组织违章职工现身说法等方式,深刻反思和全面查摆安全工作中存在的问题和不足。全年组织安全警示教育宣讲480多场次,受教育职工7.1万人次;组织自救器使用培训21874人;印制《edf壹定发集团安全生产事故案例汇编》口袋书1万多册,发放给职工学习。通过深入开展“四大”活动,全员安全意识更加牢固。二是重大灾害防治得到加强。针对“5.22”事故暴露的问题,我们先后邀请中国矿大、河南理工大学等专家进行会诊、授课;组织矿长、总工及安全管理人员96人到淮南、阳煤、郑煤学习灾害治理技术,对标先进全面排查存在问题和不足,逐矿逐头面研究确定灾害治理方案;成立专业化灾害治理队伍,推行机关部室安全管理人员跟班写实,强化现场措施落实。三是安全风险得到管控。建立了隐患排查与安全风险辨识清单,按照“1+4”要求,围绕重大灾害防治,公司每周、矿井每天组织召开异常信息专题会,强化异常情况分析管控;按照“查大系统、除大隐患、防大事故”要求,持续组织开展“春雷行动”、“专家会诊”、安全“体检”、安全生产领域打假和重复反弹隐患集中整治等活动。全年组织安全检查26次,隐患排查96矿/次,查出隐患10762条,解决重大安全问题135项,重点管控安全风险213项,消除重复反弹隐患57条。四是“双基”建设水平持续提升。围绕安全“双基”考核全年提升1分的目标,修订完善制度,细化量化考核标准,科学确定矿井及业务系统年(月)度提升目标,突出考核重点,严格考核奖罚;针对典型问题,开展集中整治和指导帮扶。全年组织考核168矿次,提出建议178条,推广亮点152个,1-11月份兑现了“双基”奖励。剔除“5.22”事故和“6.9”环保事件影响, 2018年季度平均得分较上年累计提升1.43分。五是安全生产标准化建设卓有成效。紧盯安全生产标准化一级矿井达标创建目标,建立达标创建责任清单、强化责任分解落实,坚持动态检查,对口帮扶,月考核月排名,强力推进达标创建。截至2018年底公司申报的6对矿井全部一次性通过验收,在国家局组织的验收中还是先例。截至目前,公司通过一级矿井达标验收9对,“五优”矿井4对,其余正常生产矿井全部了通过二级验收。六是安全保障能力日益加强。严格按标准提足用好安全费用,2018年安全投入8.67亿元,新购大型采掘设备16套、无极绳绞车6套、360°可转弯带式输送机装置4套;更新改造副井提升机变频电控6套,架空乘人装置13套;建成矿井自动化系统平台14个。特别是“5.22”事故后,先后投入1.43亿元,购置千米定向钻机、瓦斯抽采在线计量仪、钻孔测斜仪、钻冲一体化装置等设备106套;对11对矿井的安全监控系统进行了升级改造,装备保障能力日益加强。七是环保治理措施扎实有效。新义矿“6.9”环保事件后,我们全力以赴,按照高于国家标准、严于安全生产的要求,在最短的时间内完成了中央环保督导组提出的7项环保问题的整改任务。同时,深刻反思和全面排查环保工作存在问题,从提高认识、健全机构、完善制度、落实责任入手,强力推进环保工作开展。自7月份以来,安排环保治理资金3.2亿元,实施环保治理项目24项。全年完成15个矿煤场封闭,9个矿生活污水和矿井水处理系统提标改造;义海能源持续做好矿区环境综合整治,得到青海省委充分肯定。八是干部执行力得到加强。依托“转作风、树新风”活动,推行机关管理人员现场写实,重组安全督察小分队,加强干部作风和纪律督察;按照“铁制度、硬执行、真较真、不糊弄”和“三个零容忍”要求,严格监督检查,严肃事故、隐患和不安全行为的责任追究。全年开展安全督察415次,追究问责275人次,经济处罚50.91万元。
  (二)科学组织稳定煤炭生产。一是加强生产调度。为确保各矿均衡科学组织生产,合理制定生产计划,精准调度统筹安排,相继完成了常村矿21220、耿村矿12150等13个拆除工作面和11安装工作面的平衡协调,新义矿环保问题整改现场督导等,确保了各矿井生产的正常进行。同时,对重点工作实施挂牌督办,日通报、月考核,强化执行力,提高办事效率。2018年,公司调度会共安排工作922项,协调解决基层单位问题1156项。二是狠抓采掘接替。为确保采掘接替正常,对各矿井采掘接替情况逐一进行排查,配齐了各矿开掘专职矿长,对采掘接替紧张的矿井,积极进行督导和帮扶,缓解了部分矿井接替紧张的局面;成立了岩巷施工专业化队伍,提高了岩巷施工效率,岩巷炮掘单进月最高进尺达到85米。同时,制定下发了《edf壹定发公司单产单进项目管理考核办法》,鼓励各矿井使用新技术、新工艺、新设备,单产单进水平提高11.5%。全年共88个采掘队伍达到奖励标准,新安矿10月份综采单产最高达到7.6万吨,石壕矿12月份悬移支架单产最高达到5.618万吨;千秋矿11月份煤巷综掘最高单进达到177米,新义矿12月份岩巷综掘最高单进达到141.2米。三是全面提升机械化水平。2018年,我们以“机械化换人、自动化减人”为抓手,加大投入,全年公司掘进装载机械化率83.7%,综合掘进机械化率34.2%,同比提高了3个百分点;耿村、常村、新安等9对矿井采煤机械化率达到100%。四是推广先进技术。在全公司推广“大直径中深孔直眼掏槽爆破技术”、“聚能水压深孔光面爆破技术”等技术,岩巷掘进循环进尺由原来的1.1—1.4m增加至1.8—2.1m,效率提高46%;推广应用煤巷锚网索支护技术、锚网+大棚距支护,全年锚网索支护进尺18192米。积极推广沿空留巷、沿空掘巷技术,沿空留巷进尺502米,沿空掘巷进尺3403米;推进“大斜长、长走向”采煤工作面装备选型及配置的推广应用。耿村矿 12150工作面配备了功率930千瓦、截深800mm的采煤机,提高了工作面循环产量。五是推进智慧矿山建设。编制了edf壹定发公司智慧矿井项目机电运输业务管理需求清单,以耿村煤矿为试点,实施耿村煤矿自动化平台建设,扎实推进智慧矿山建设。
  (三)提升管理实现降本增效。一是开展“管理提升年”活动。制定下发《edf壹定发公司“管理提升年”活动方案》,对管理体制、业务流程、工作标准等方面进行盘点排查,共查找梳理问题140项,基层各单位共查找梳理问题1555项。制定实施《edf壹定发公司“管理提升年”活动考评办法》,对重点项目每个月逐项进行考核、通报;举办了管理提升培训班,公司领导及部分机关部室负责人分别就增强经营意识、提高管理水平等进行了讲解和交流,收到了良好的效果。2018年,河南能源计划重点督查提升项目15项,全部完成并销项,edf壹定发公司完成提升项目239项,基层单位完成提升项目1390项。二是全面推广契约化管理。与17家矿井单位和5家重点非煤单位签订契约化经营协议书,调动了基层单位的积极性。义海公司、千秋煤矿、石壕煤矿等单位结合自身实际,对各项经营指标进行层层分解、严格考核,生产效率持续提升。初步核算,80%以上单位完成了契约化经营目标,为扭亏为盈做出了突出贡献。三是强化资金风险管控。积极筹措资金,创新融资途径,确保资金链的安全;扎实组织“清欠风暴”专项行动,开展全员清欠,全年外部应收款总额较年初降幅23.59%。同时,深入开展“增收节约100元,我为企业做贡献”系列活动。四是抓好煤质管理。制定了《edf壹定发集团2018年煤质选煤质量标准化考核评分标准》,严格考核,向质量要效益;对常村21162、21170、耿村12150等13个回采工作面进行重点检查,从源头稳定毛煤质量;充分发挥地面洗选设施的提质作用,平均降灰幅度8.2%;强化与用户的共同采制化工作。全年商品煤发热量4349千卡/千克,完成了全年煤质计划指标,块煤产率9.2%,炼焦精煤产率31.8%。
  (四)统筹规划推进转型发展。加快结构调整,科学统筹建项目,积极推进转型发展。一是谋划入股三洋铁路、建设三门峡物流园区;组织专家对义翔铝业技术改造项目、河南省摩云山森林公园项目、曹跃矿业铝土矿资源开采项目进行了可研评审;剥离化工项目,将青海义海生物科技有限公司管理权移交义马园区。二是完成豫西煤炭储备中心项目建设,4月21日带煤试生产;完成义翔铝业40万吨提产改造项目;完成15个煤(料)场全封闭项目,义络公司、常村煤矿、新义矿业等单位矿井水治理项目和耿村煤矿、义安矿业等单位生活污水治理项目已建成并投入使用。三是建立了edf壹定发集团“双创”基地,30余家企业入驻,双创基地众创空间吸引了100多个创客团队,10家优秀企业进入“创业孵化器”;在退出产能矿井杨村矿建立了“双创”产业园,已有6家企业入驻。
  (五)深化改革激发企业活力。认真贯彻落实上级工作部署,以供给侧结构性改革为主线,加大改革力度、处置僵尸企业和不良资产等,各项工作取得了显著成效。一是去产能圆满完成。按时间节点,关闭退出杨村煤矿、天新矿业,共退出产能192万吨,并积极实施后续转型。二是盘活资产转型发展。结合实际对关闭退出矿井分类盘活。杨村煤矿、华兴矿业和天新矿业3对矿井积极推进特色产业发展。杨村矿成立了股份制的渑池县和同面业有限公司、开展了edf壹定发综采设备安装回撤服务及机电维保项目,转型发展迈出新步伐。积极推进42对兼并重组矿井土地房屋的对外出租、设备调剂使用、采矿权价款返还申报等工作。其中鑫丰矿业、鑫茂煤业和富安煤业3个矿土地已对外出租。三是分类处置提质增效。2018年,我们以清算注销、依法破产方式,按时完成了“僵尸企业”处置工作。清算注销了豫美旅行社、依法破产处置伊川煤业。四是压缩层级瘦身健体。按照上级安排部署,压减法人总数7户,其中压减3级公司1户,4级公司5户,5级公司1户。同时,完成3家4级公司管理提级。
  (六)优化结构保持精干高效。坚持精干高效的原则,挖掘人力资源潜力,实现人力资源价值最大化。一是优化人力资源配置。全面开展“整顿劳动组织、规范劳动用工”专项工作,认真梳理“十三类”人员,说服教育返岗744人,依法解除劳动合同915人,通过清理长期旷工、低效人员,实现减员提效。截至2018年底,公司煤炭板块全员人均效率完成543.44吨/人·年,完成全年计划的104.52%。二是加强富余人员选聘。积极拓展人员分流渠道,组织常村洗煤厂等内部单位公开招聘8批次,选聘人员242人。组织内外部单位公开招聘4批次,累计分流安置60人。组织557名富余人员参加转岗培训,261人重新上岗就业。大力推进劳务输出,累计向富士康、思念食品公司劳务输出1256人,完成全年对外劳务输出目标计划的157%,提高了劳务输出单位的职工收入水平。三是持续调整薪酬结构。核定年度工资基数,薪酬分配实行切块管理,增提效益工资优先向一线倾斜、向外部艰苦地区倾斜、向安全高效倾斜。截止11月底,后勤服务人员、生产辅助人员、直接生产人员收入比例达到1:1.6:2.62。
  (七)注重创新推进科技兴企。始终坚持科技兴企,持续完善与落实科技创新工作机制,针对生产经营中的难题,加大科技投入和科研攻关力度,不断提升公司科技创新产出能力。2018年公司科技投入1.2亿元,其中研发经费445万元,配套工程及设备费用1.15亿元;2018年edf壹定发公司共获得省部级科技进步奖5项(其中一等奖2项、二等奖2项)。《义马矿区特厚煤层特大断面强动压巷道围岩控制技术及研究》《巷道防冲液压支架》等2个项目获得中煤协会科技进步一等奖。获得绿色矿山科学技术奖9项(其中一等奖1项,二等奖4项),国家级企业管理现代化创新成果奖1项。永兴公司完成的《石壕煤矿南翼轨道运输大巷及南风井回风巷掘砌工程》荣获2018年中国煤炭行业工程质量“太阳杯”奖。1个创客团队课题项目获得首届中国创新方法大赛河南分赛区二等奖,7项创新成果被选入河南煤监局编制的《煤矿安全生产先进技术与装备汇编》。耿村洗煤厂运输二班荣获“全国质量信得过班组”称号,耿村洗煤厂环保QC小组和铁路运输处电务QC小组荣获“煤炭工业优秀质量管理小组”称号。
  (八)惠及民生保持矿区稳定。在民主管理上,健全完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度,落实职工知情权、审议权、监督权等权益,按照组织程序推荐了中国工会第十七次代表大会及省市工会代表大会代表,其中李宗庆同志当选为中国工会十七大代表,耿村煤矿开拓二队班长魏义嵩同志当选三门峡市工会副主席。在民生改善上,在资金极度紧张的情况下,想方设法增加职工收入,1—11月在岗人均工资同比增长20.6%,单位和个人住房公积金缴存比例上调至10%;千方百计改善职工生产生活条件,特别是建设义海公司木里矿宿舍楼、澡堂等,结束了义海职工十多年来住彩钢房的历史。在帮贫扶困上,开展送温暖活动,筹措“双节”送温暖款物113万余元,慰问困难职工4831户,募集金秋助学金143万元,使767名贫困学子圆梦大学。在信访稳定上,严格落实信访稳定工作责任制,及时化解各种矛盾和纠纷,2018年,集体访下降61.23%。个体访较下降53.69%。全年没有发生极端恶性信访事件。
  此外,综合协调、审计监督、宣传统战、武装保卫、后勤服务、医疗卫生、法律诉讼、工会、共青团、老干部、社保等其他工作也取得了较好成效,在企业发展过程中发挥了重要的保障和促进作用。
  各位代表、同志们,2018年是edf壹定发公司发展史上极不平凡的一年,这一年我们兑现了增收承诺,实现了调整诺言,这一年我们跨过了安全难,越过环保坎,这一年我们打赢了扭亏为盈仗,实现了管理大提升。这些成绩的取得,是河南能源正确领导的结果,是edf壹定发公司党政班子科学谋划、精心组织的结果,更是全体干部职工辛勤付出的结果,也是广大职工家属和离退休老同志悉心支持的结果。在这里,我代表edf壹定发公司,向各位代表和全体干部职工、家属、离退休老同志,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
  二、2019年工作的指导思想和目标任务
  2019年是河南能源推动高质量发展、全面夺取二次创业新胜利的关键之年,也是edf壹定发公司巩固发展根基、稳定企业效益、提升产业层次的关键一年。新的一年,我们将面临更加复杂多变的市场形势,承担更为艰巨繁重的改革发展任务。可以说是机遇与挑战交织、优势与短板共存。
  综合来看,一是2019年国家提出了“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,进一步加大国企改革力度,大力支持实体经济发展等,这为企业高质量发展提供了有利条件。二是河南能源确定了“1235”的工作思路,明确了“稳中求进”的工作总基调,更加注重质量、效率、效益,这为edf壹定发做好各项工作提供了有力支撑。三是刚刚召开的edf壹定发公司党委一届二次全会提出了“13561”的目标,明确了提升发展层次、升级企业管理、激活内部潜力的途径,为我们推进企业发展指明了方向。四是我们有一支能打硬仗、敢打硬仗的干部职工队伍。2018年扭亏为盈目标的实现,以及在新义“6.9”环保事件的处置上,新安煤矿、常村煤矿等17个单位,总调度室、综合办等6个机关部室所体现出的团结精神、协作精神、奉献精神,充分展示了广大干部职工不畏艰难、奋力拼搏的良好精神面貌。五是围绕“扭亏为盈”的目标,2018年我们稳运行、强管理、防风险、抓改革、促发展,深入开展“四大”活动、组织开展“管理提升年”活动、积极推进契约化管理等,为我们做好今年工作奠定了坚实的基础。同时,我们也清醒认识到工作中存在的问题:一是安全环保管理还不到位。部分矿井现场安全管理不够严格,部分单位职工违规违章现象仍时有发生,部分单位环保管理不够规范等。二是灾害治理手段单一。在瓦斯突出、冲击地压防治上手段还比较简单;瓦斯治理装备落后,抽采效果较差,治理难度大;部分矿井灾害治理人员不足、设备老化或配备不足等。三是资金压力依然很大。金融机构发放贷款附加条件多,资金压力、融资难度增大;一些多年的老陈帐清欠难度大。四是人员结构矛盾突出。公司员工总量富余,结构性短缺。目前机关后勤等非生产性人员依然偏多,生产一线员工短缺、年龄结构老化且招工难;管理人员多,专业技术人才、技能人才少。五是思想观念有待转变。个别干部职工思想不够解放,危机意识不够强,视野不够开阔,担当不够,作风浮漂等。这些问题必须在今年的工作中积极加以解决。
  总体来看,2019年企业面临的形势虽然复杂多变,但机遇大于挑战、优势持续积聚、短板不断补足。我们必须增强忧患意识、坚定发展信心、积极担当作为,把思想认识统一到河南能源的工作部署上来、把工作重心放在做好edf壹定发的事情上来,奋力推动企业高质量发展。
  2019年工作的指导思想和主要目标任务:
  指导思想:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大、中央及省委经济工作会议和河南能源、edf壹定发公司第一次党代会精神,认真落实上级各项决策部署,坚持和加强党的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展的根本方向,以提升企业发展层次为核心,以升级企业管理为主线,以稳定企业效益为目标,持续抓好安全环保、灾害治理、改革创新、风险防控、党的建设,奋力在edf壹定发公司高质量发展道路上迈出新步伐、跑出好成绩。
  主要目标任务:
  1.煤炭产量计划2021万吨。
  2.营业收入计划一台阶266亿元,二台阶271亿元。
  3.制造成本计划228元/吨。
  4.利润计划5000万元。
  5.总进尺计划 51898米,其中开拓进尺11837米、掘进进尺40061米。
  6.在岗人均工资同比增长6%。
  7.井工开采煤矿实现零死亡,消灭一级非伤亡事故;露天矿井及非煤企业(包括在建项目)实现零重伤,消灭二级非伤亡事故;公司整体实现零死亡,杜绝较大以上事故。
  三、2019年重点工作任务
  2019年,我们将严格落实河南能源的工作部署,紧紧围绕全年的目标任务,着力做好以下几方面工作:
  (一)严控风险,巩固发展根基
  2019年,我们将围绕安全、资金、环保等方面,认真排查梳理重点隐患和管理漏洞,着力从修订完善制度、规范运作流程、优化管控机制等方面,防范风险,堵塞漏洞,巩固企业健康发展根基。安全管理再强化。一是安全站位再提高。认真贯彻落实习近平新时代安全思想,牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的“红线”,深刻认识煤矿安全生产工作的重要性,真正将安全放到“高于一切、先于一切、重于一切”的位置,时刻绷紧安全生产这根弦,坚决将“不安全不生产、生产必须安全”和安全无保障“缓、减、停”原则落实到位。二是“双基”考核再提升。在坚持安全“双基”建设月考核、月兑现不变的基础上,建立安全绩效考核办法,对正常生产矿井实施安全绩效考核奖罚。结合河南能源“双基”考核方式新变化,在考核机制、考核内容和责任落实上下功夫,严格落实“抓系统、系统抓”责任,强化业务处室在双基考核中抓系统的责任落实;突出层级管理,重点加强对基层领导班子成员的考核;奖罚兑现向基础差、提升快的单位和基层安全生产关键岗位倾斜,真正提升考核质量,实现安全“双基”建设再提升。力争全年在河南能源“双基”考核中同比提高0.5分。三是现场管理再精细。要持续完善自主贯标、自主达标、动态保持、持续提升的安全生产标准化工作机制,增加达标数量、提高达标等级,夯实安全基础。2019年,在持续巩固、提高的基础上,义海公司木里露天矿、千秋煤矿和孟津煤矿力争达到一级。凡二级升为一级按不低于50万元奖励;降级的矿井扣除班子成员年薪的10%。四是灾害治理再升级。冲击地压防治上,继续推进监测预警体系和冲击地压卸压解危体系建设。加强重点区域防冲管理,推行危险分级及异常信息处置管控,实现“减震消灾、无冲无伤”的目标。推进跃进矿、耿村矿两个冲击地压示范矿井建设。煤与瓦斯突出治理上,建立edf壹定发公司瓦斯防治精准地质体系、技术路线体系、技术操作体系、管理考核体系及科技创新体系。加大突出矿井区域瓦斯治理考核及“四量指标”奖补考核工作力度,强力推进区域瓦斯综合治理工作。对底板岩巷工程纳入工程补助,加大瓦斯抽采量和利用量。瓦斯抽采量按照0.3元/ 米3对工资指标进行奖补、瓦斯利用量按0.5元/米3进行奖补;瓦斯抽采主管道浓度要逐步达到9%以上。建立符合“以底抽巷穿层钻孔预抽解决掘进、回采工作面消突问题”瓦斯治理新理念的示范化工作面。防灭火管理上,重点做好大采长低推进度工作面及相应的接替工作面掘进期间的防火工作。防治水方面,开展水害防治工程安全评价工作,超前实施防治水工程,实现采掘工作面零突水、人员零伤亡。五是队伍建设再加强。进一步加强专业化服务队伍管理,提高单进水平和打钻效率,逐步提升专业队伍的服务水平及生产效率,钻机台效在2018年基础上力争提升30%以上,提高灾害治理专业化水平,打造安全高效矿井。六是安全培训再务实。要建立“逢检必考”制度,务实编制培训教材,用好用活“抽考合格奖励”的规定,激发职工自主培训学习的积极性;要利用虚拟现实技术,在职教中心及耿村矿、新安矿等矿建立浸入式VR教室,针对矿井灾害特点,有重点的开展实操培训、警示教育培训和防突、防冲、防火等专题培训,开展防突专项应急避险培训等,提升全员安全素质。全年力争完成取证培训2.4万人次、“七新”培训9105人。七是责任追究再严格。认真落实河南能源《生产安全隐患与事故管理及责任追究规定》,尽快建立完善科(队)级隐患追究及三级非伤亡追究办法;坚持“重患必停、重患必究”,对重大隐患实行挂牌督办,对因隐患整改不及时、不彻底而造成事故的,严格按照有关规定进行责任追究。
  资金管控再强化。一是多方融资保安全。加强与金融机构沟通交流和合作,对于能够续贷的借款,应续尽续。加快推进农业银行债转股进程,缓解edf壹定发公司资金压力。二是严控资金减支出。严控专项资金、项目预算资金管理,规范资金审批程序,减少预算外支出。强化营运资金管理,加速资金回笼,降低坏账风险。研究税费政策,做好税费筹划,减少费用支出。加大承兑汇票的支付力度,提高资金使用效率,降低财务费用支出。三是盘活项目增效益。2019年要重新核算去产能矿井的费用,关闭矿井要充分利用闲置资产,积极开展创收创效工作,天新矿业要利用现有铁路专用线资源,合作发展铁路物流运输。杨村矿要在“双创”示范基地的基础上,开展招才引智,加快发展节能环保等新产业,做好做优现代服务业,构建矿区发展新格局。四是持续清欠缓压力。继续加大清欠工作力度,统筹运用好法律诉讼、奖励调动、多方磨帐等措施,盯紧重点欠账户,加大工作力度,确保外欠款下降20%以上,完成河南能源下达的清欠任务。尤其要加大对综能公司和义海生物科技的股权处置工作,尽快收回借款本息。同时,要严控新增拖欠款项,杜绝赊销。
  环保治理再加强。一是加快环保设施升级。采用先进环保治理技术对现有矿井水处理设施进一步升级改造,以满足环保监管要求。跟踪、督促豫西煤炭储备中心二期、100万吨氧化铝项目等新建项目环保手续办理工作,加快项目推进。二是强化现场督察考核。持续强化煤(料)场、矸石山、施工工地、运煤通道、厂区道路等部位扬尘管控,防止扬尘污染。加强放射源源管理,定期排查安全隐患,严防放射源泄漏、丢失等事故发生,确保安全环保不出现颠覆性事件,为生产经营创造稳定环境。
  (二)强化管理,提高管理效能
  管理是支撑edf壹定发生产经营更好更高发展的基础,各单位要持续做好管理提升工作,推动企业高质量发展。
  一是放权管理添活力。继续在全部生产矿井及部分地面生产经营单位实施契约化管理,修订完善契约化经营协议书,严格落实契约化条款,不断扩大契约化单位经营管理的自主权,充分调动基层各单位减亏增盈的积极性。二是深挖内潜降成本。2019年,要在全公司开展“全员增收节支”活动,使各级干部职工自觉养成勤俭节约、抵制浪费、增收节支、降本增效的良好习惯,全公司各系统要实现增收节支5亿元的目标。要持续推进全面预算管理和作业成本法核算,深度推行内部市场化运作,持续加强物资采购和修旧利废工作力度,全面挖掘内部潜力。要加强生产过程控制,坚持依靠技术进步、工艺创新,优化生产系统,升级技术工艺,降低生产成本。要继续清理低效人员,优化人力资源结构,强化人工成本控制。要严格控制非生产性支出,全年非生产性支出降低6%以上。三是强化管理提煤质。要牢固树立“质量就是生命,保煤质就是保生存”的理念,切实把煤质提升作为“一把手”工程,与矿井生存、发展一起谋划。全年煤质指标要完成4310大卡。要结合实际修订完善煤质管理办法,加大奖惩激励考核力度,调动各级质量责任人员提质增效的积极性。要抓好源头管理,做到“先优后劣”、“合理配采”,选择采煤工艺和巷道层位要优先考虑煤质因素,采区改造和新采区设计要考虑建设矸石仓,为分采分运提供条件。要充分利用现有洗选设施提质作用,最大限度提高煤炭产品质量。
  (三)加快转型,提升产业层次
  一是加快推进产业升级。金鼎煤矿项目要积极寻找合作伙伴完成剩余工程建设,力争早日复工。阳光煤矿要加快进度,尽快盘活项目。入股三门峡天鹅电力公司前期工作已经完成,要做好后续有关工作,并谋划好与义马化工园区热电联产项目。入股三洋铁路要积极向河南能源物贸部汇报,尽快得到批复意见。三门峡铁路物流园区项目要加快编制完成预可研报告,并及时上报河南能源立项审批。要配合义马市做好义马园区煤炭运输方式优化项目建设。要加快推进与外部合建义翔铝业技改项目。摩云山森林公园项目,要做好项目总体策划、规划方案编制招标工作,争取早日开建。二是建好项目提升效益。要加快推进现有项目升级改造,不断提升企业效益。特别要做好孟津矿洗煤厂项目建设前期工作,做好千秋洗煤厂、新安矿洗煤厂升级改造,抓好豫西煤炭储备中心配煤工作,扩大煤炭销售半径。2019年所有洗煤厂要推行契约化管理,原煤入洗率要达到100%。同时,积极做好煤炭产品结构调整,形成东部以高炉喷吹煤和化工原料煤为主,中部通过洗选配成为气化用煤和电力煤中心,西部形成冶金用煤品牌,实现效益最大化。三是推进非煤企业转型。非煤产业要大力推进生产系统改造和新产品研发,围绕生产经营指标制定措施、办法,严格考核,提升非煤单位盈利水平,确保全年指标完成。热电分公司要主动谋划转型发展,积极争取环保电价,崤函电力要积极开拓外部市场,铁运处要做好义马站的自用铁路管理,双创产业园项目要取得实质性进展;在继续做好内部市场管理工作、进一步完善非煤企业内保政策的同时,指导非煤单位强化管理,增强市场竞争力,提高对外创收能力。
  (四)科学调度,稳定煤炭产量
  要持续开展安全高效矿井建设,全力稳定原煤生产,力争将本部原煤产量稳定在1500万吨以上,外部煤炭产量逐步达到1000万吨。
  一是抓好采掘接替。修订完善《edf壹定发公司单产单进项目管理考核办法》,力争实现单进水平较2018年提升10%以上。要严格落实《edf壹定发公司采掘标杆队建设管理办法》,加强采掘标杆队建设工作,实现采掘标杆区队达标18个。充分发挥矿井开掘副矿长作用,将开掘副矿长工资与进尺完成情况挂钩,月考核、月兑现,确保完成全年开掘总进尺51898米的目标。二是提高机械化率。按国家安监局要求,加快推进悬移支架炮采放顶煤工艺淘汰工作。义络、李沟、观音堂、石壕、郁山、云顶等6矿在用的悬移支架炮采工艺要升级为综采工艺,年底实现100%机械化开采。要全面淘汰人工转运煤矸,掘进装载机械化率达到100%。2019年将计划引进4台硬岩掘进机,投入到东部突出矿井底板抽放巷,常村煤矿将应用1套掘锚护一体机,确保全公司岩巷掘进机械化率达到66%以上。三是抓好高效矿井建设。要按照“三优三减三提”的要求,对矿井回采工作面参数进行优化,中部矿井推广大采长工作面,切眼长度达到270米左右;东部煤与瓦斯突出矿井通过优化系统,工作面长度增加到180米左右,减少巷道掘进量和搬家倒面次数。2019年新安、跃进等矿井要布置5个大采长工作面。通过使用大型采掘设备,提高矿井机械化水平,减少职工劳动强度,实现采掘工作面的减员提效。四是推广新技术、新工艺。持续推广煤巷锚网索支护技术,2019年煤巷锚网索支护要达到20680米,其中纯煤巷锚网索支护15080米,减少型钢投入2412万元。优化岩炮掘进工艺,推广中孔直眼掏槽、小钻孔耦合装药、聚能水压光面爆破等新技术,掘进循环进度要提高0.2-0.3米,炮眼利用率提高到0.88,单进提升12%。根据矿井实际条件,2019年孟津煤矿、云顶煤业、新义矿业要继续开展沿空留巷,全年留巷760米。
  (五)持续调整,激发内部活力
  一是科学规划人力资源工作。要科学测算人力资源规划目标,2019年底职工总量控制在48000人以下,在岗定编定员达到35000人以内,煤炭板块全员劳动生产效率600吨/人·年,在岗职工人均薪酬水平比2018年提高6%以上。二是继续加大控员提效工作力度。按照“合理先进、精干高效、工效倒逼”的原则,强化定编定员管理,合理配置人力资源。综合矿井设计能力、实际产量、开采条件和在岗人数等因素,确定用工人数,以产定员、以效定员,突出人均效率,稳步提高双效理念。三是建立合理的收入分配制度。完善现有的岗位绩效工资制度,构建以效益、业绩为主的薪酬分配体系和激励约束机制,通过差异化的薪酬分配引导人员正向流动,促进员工的素质提升,促进人力资源结构调整完成,促进企业良性发展。2019年,后勤服务人员、生产辅助人员、直接生产人员收入比例要达到1:1.8:2.8。四是继续加大劳务输出力度。加强与外部劳动密集型企业联系,为富余人员提供更多劳务输出平台,通过鼓励引导富余人员劳务输出到外部单位工作,使富余人员不断学习新知识,开阔视野,逐步转变就业观念,为引导富余人员积极参与“大众创业、万众创新”营造思想基础。
  (六)推进改革,增强发展动力
  一是持续深化产权结构改革。选择1~2家单位进行试点,推进混合所有制改革;积极配合河南能源核心资产上市工作,提高edf壹定发的资产证券化率。二是持续推进组织结构改革。要推动主业资产优化调整和非主业资产清理整合,加快企业内部资产重组;要压缩管理层级、减少企业法人单位;要深化机关职能改革,实现精简高效。三是切实做好降杠杆防风险工作。要建立资产负债率控制基准线,扎实推进市场化债转股,有效防范债务风险。四是持续做好供给侧结构性改革。要继续做好“僵尸企业”处置、去产能关闭矿井、资产盘活及剥离企业办社会职能等后续工作。特别要尽快完成5个独立工矿区污水处理等市政设施移交;今年底基本完成学前教育机构移交。五是积极推进“双百行动”综合改革。以海西义海物贸有限公司为试点,6月底制定完成试点单位综合改革方案并推动实施。六是继续推进国资监管体制改革。要加强风险防控体系建设,6月底建立完善风险防控管理体制、机制,并推动落实;8月份企业内部审计管理系统要正式上线运行。
  (七)攻关创新,服务安全生产
  一是加大科技攻关力度破解技术难题。2019年在灾害治理方面要加大科技攻关力度。要开展好中部矿井《易自然发火煤层粉煤灰螯合悬浮及膏体化灌注技术研究》,确保井下火区高效快速治理,降低火灾治理成本;要对冲击地压监测预警指标进行修正,做好《基于多频采集的冲击危险性智能辨识方法》《深部开采扰动下F16断层诱发冲击地压机理及防治技术研究》等项目,提高冲击地压监测预警准确性;瓦斯治理方面,要在东部矿井开展《三软煤层瓦斯抽采钻孔定段水密封技术应用研究》《新安煤田瓦斯抽采钻孔修复增透关键技术与装备研究》等项目,突破技术瓶颈,保障安全生产;在新义矿开展《村庄下采煤覆岩离层注浆减沉技术应用研究》项目,解决地面村庄压煤问题;要研究推广可靠的物探技术和千米钻机地面预注浆加固底板技术,实现水害治理探测准确、治理超前;要研究推广先进的巷道施工技术与装备、岩巷掘进作业线等,提高煤岩巷道机械化水平和单进水平。为了保证各项科研项目的正常开展,2019年公司科技投入不低于2亿元,对积极完成公司下达研发费加计扣除指标且成效显著的单位,公司将按照加计扣除抵税总额的10%,给予突出贡献奖励,且实际抵扣额可充抵各单位利润指标。二是加大成果推广转化力度营造全员创新氛围。要用市场的手推动科技创新,加大科技成果收购和提成奖励力度,2019年公司层面科技成果收购资金不低于150万元,各单位要加大对职工创新成果的收购力度,调动职工的创新积极性。要建立成果交易转化平台,让职工创新成果有买有卖,合理增加收入。要做好成果消化吸收再创新工作,遴选一批有创新性和有较好应用前景的先进适用技术成果,加大成果转化应用力度,确保成果快速转移转化这现实生产力。对产生效益显著的推广转化项目要按产生的效益核算奖励。2019年公司 “三新”推广项目要达到95项。三是加大自主创新力度提供技术保障。2019年技术中心各研究所要编制各类地质报告14部,矿井通风阻力测定报告6部。同时,积极围绕矿井隐蔽致灾地质因素综合物探探查、瓦斯赋存及煤与瓦斯突出的地质构造控制作用、矿井瓦斯抽采效率提升等方向开展科技攻关。各基层单位要充分调动广大技术人员的积极性,成立各种类型的创新队伍,解决生产中遇到的各类问题,实现自主创新能力的提升。
  (八)凝聚合力,构建和谐矿区
  一是凝聚合力共识。强化典型引领,大力弘扬劳模精神和工匠精神,积极发掘改革发展中勇于担当、用心做事的集体和个人,让干部职工学有榜样、行有方向。广泛开展“大众创业、万众创新”活动,经常性开展职工技术比武、技能大赛和劳动竞赛,特别要组织好全煤行业职业技能竞赛综采维修电工、矿山安全设备检测检修工、井下钻机司机3个专业的参赛工作,力争取得好成绩。组织开展群众性文体活动,丰富职工文化生活。充分发挥团组织的突击队作用和联系广大青年职工的桥梁作用,扎实推进“青安岗”建设,打造青年雷锋志愿等活动品牌,引导广大青年职工在实践中历练本领、锤炼品质。二是推进民主管理。健全完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,持续推进厂务公开、企务公开,落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权,有效保证职工群众依法参与民主管理、民主选举、民主决策、民主监督的权利。建立职工代表述职评议、职工代表质询、职工代表旁听企业重要会议等制度,促进职工民主管理监督等工作制度化、规范化、程序化。三是持续关注民生。深入基层一线把握职工思想动态,关注职工所思所盼,积极解决职工最关心、最直接、最现实的问题。建立健全职工收入正常增长机制,使职工共享发展成果;筹划建设职工综合服务中心,方便职工办事;改造edf壹定发游园、规划提升天新游园,丰富职工文化生活;关注职工健康,组织在岗职工免费体检;开放新安劳模疗养基地,提升职工群众疗休养的获得感;落实职工年休假制度,条件成熟时适时启动职工年金制度。要利用“森林河南”生态建设的机遇,开展好矿区矸石山、闲置土地植树绿化工作,全年绿化面积达到2000亩,建设绿色矿山。继续做好义海能源职工生活设施建设,计划投入4630万元,改造大煤沟32KM生活供水管道、建设职工综合培训中心和木里矿职工宿舍楼,改善职工生活条件。持续开展困难家庭帮扶活动,切实做好“两送一助”、大病救助、日常救济、互助互济等服务工作,做好全国总工会困难职工救助政策与企业的对接,做到应保尽保。通过一系列措施,提升职工群众的获得感、幸福感。四是抓好信访稳定。坚持依法持续做好信访稳定工作,引导职工群众依法理性表达诉求,及时化解职工矛盾,有效杜绝非正常上访事件发生。扎实开展信访积案化解攻坚,从源头上预防和化解矛盾。大力创建平安矿区(厂区),积极构建和谐企地关系,营造良好发展环境。
  (九)担当作为,切实履职尽责
  一是狠抓政治建设。要把政治建设摆在首位,提高政治站位、强化政治责任,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,在河南能源党委的坚强领导下,确保习近平新时代中国特色社会主义思想在edf壹定发公司落地生根,确保上级和公司各项决策部署全面落实。二是依法依规经营。牢固树立法治意识,坚持依法履行职责,自觉接受职工监督。健全法人治理结构、依法依规经营、切实落实民主集中制,健全完善治理体系、不断提高治理能力,为企业高质量发展提供坚强保障。三是强化廉洁自律。落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”,在抓好生产经营的同时抓好分管领域党风廉政建设。继续深入开展“转作风,树新风”活动,大力弘扬真抓实干、务求实效的作风,发挥党员干部先锋模范作用,影响带动广大职工爱岗敬业、争做贡献。健全权力监督制约机制,畅通社会监督和职工群众监督,查处各类腐败问题,优化政治生态。四是主动担当作为。各级干部要勇于任事、敏于思考、主动作为,增强解决问题、推动高质量发展的能力和水平。完善正向激励机制,落实容错纠错机制,强化督导考核问效,以严格的激励约束机制,推动企业高质量发展。
  各位代表、同志们,新的一年、新的挑战、新的机遇、新的希望。让我们在河南能源的正确领导下,全面贯彻落实河南能源、edf壹定发公司一次党代会、一届二次全会精神,团结带领广大干部职工,统一思想、坚定信心,把握主动、积极作为,全面完成全年的各项目标任务,为河南能源和edf壹定发公司高质量发展做出新的更大的贡献,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

(总经理  吴同性)

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